{"id":2485,"date":"2024-11-06T10:05:10","date_gmt":"2024-11-06T13:05:10","guid":{"rendered":"https:\/\/radio.fcejs.unsl.edu.ar\/?p=2485"},"modified":"2024-11-06T10:26:26","modified_gmt":"2024-11-06T13:26:26","slug":"elorza-comparo-la-sigen-con-un-caballo-de-troya-en-las-universidades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radio.fica.unsl.edu.ar\/index.php\/elorza-comparo-la-sigen-con-un-caballo-de-troya-en-las-universidades\/","title":{"rendered":"Elorza compar\u00f3 la SIGEN con un \u201cCaballo de Troya\u201d en las universidades"},"content":{"rendered":"<p>Bajo el t\u00edtulo \u201cLa trampa del Gobierno Nacional ante la crisis de las Universidades\u201d, el Dr. Enrique Elorza advirti\u00f3 sobre los da\u00f1os irreparables a la autonom\u00eda universitaria si los rectores permiten el desembarco de la SIGEN en las Casas de Estudio.<\/p>\n<audio class=\"wp-audio-shortcode\" id=\"audio-2485-1\" preload=\"none\" style=\"width: 100%;\" controls=\"controls\"><source type=\"audio\/mpeg\" src=\"https:\/\/radioupload.fica.unsl.edu.ar\/files\/jb\/elorza06-11-24.mp3?_=1\" \/><a href=\"https:\/\/radioupload.fica.unsl.edu.ar\/files\/jb\/elorza06-11-24.mp3\">https:\/\/radioupload.fica.unsl.edu.ar\/files\/jb\/elorza06-11-24.mp3<\/a><\/audio>\n<p>En un corto y claro mensaje que difundi\u00f3 en las redes, Elorza, coordinador del Centro de Pensamiento Cr\u00edtico \u201cPedro Paz\u00bb de la UNSL, sostuvo que si los rectores acceden a un control interno a trav\u00e9s de la Sindicatura General de la Naci\u00f3n (SIGEN) \u201cme parece que este es el Caballo de Troya para que las universidades comiencen a perder su autonom\u00eda\u201d.<\/p>\n<p>\u201cEl Poder Ejecutivo quiere que las universidades pierdan su autonom\u00eda, no admite la diversidad, la pluralidad. Y, por lo tanto, creo que ser\u00eda un gran error de parte de los rectores no ponerse firme legalmente evitando dar inicio a un per\u00edodo que despu\u00e9s va a ser muy dif\u00edcil de reponer, en cuanto a la autonom\u00eda que durante tantos a\u00f1os ha tenido la universidad p\u00fablica\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n<p>Elorza se refiri\u00f3 a las posturas que asumieron rectores quienes, en declaraciones p\u00fablicas, adelantaron que acceder\u00edan al control de la SIGEN a las universidades, a contramano de la posici\u00f3n que tomaron las autoridades de la UBA, quienes consideraron que la intervenci\u00f3n de ese organismo del Ejecutivo Nacional en las universidades est\u00e1 re\u00f1ida con lo que establece la Constituci\u00f3n Nacional y la Ley de Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n<p>\u201cLa pol\u00edtica universitaria tiene m\u00faltiples componentes, pero me quiero referir a uno en particular y es la trampa que la ha tendido el presidente Milei a los rectores de las universidades p\u00fablicas\u201d, aclara Elorza en su mensaje. \u201cLa pol\u00edtica universitaria, a partir del 10 de diciembre de 2023, ha consistido en: por un lado, un desfinanciamiento a los efectos de la organizaci\u00f3n y funcionamiento, como tambi\u00e9n en material salarial; por otro lado, una pol\u00edtica de desprestigio hacia las distintas universidades in\u00e9dita para una etapa de gobiernos constitucionales\u201d, agrega.<\/p>\n<p>Remarca que el presidente Milei ha tratado a los rectores de las universidades p\u00fablicas de \u201cladrones\u201d y que esa acusaci\u00f3n los ha llevado a sentirse observados y a tomar decisiones que significan un retroceso en las conquistas hist\u00f3ricas de las universidades de la Argentina. \u201cLos rectores han asumido que, si el presidente les dice que son ladrones, entonces que vengan y los controlen\u201d.<\/p>\n<p>Pero aclara que ese razonamiento es la trampa misma, ya que la propuesta del Ejecutivo \u201ces hacer el control a trav\u00e9s de la SIGEN, que es un \u00f3rgano creado exclusivamente para el control interno, y recibe las instrucciones del poder m\u00e1ximo, que es el mismo Poder Ejecutivo\u201d. En tanto, las universidades, como son aut\u00f3nomas, su control lo ejerce Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n (AGN), integrada por representantes del Parlamento nacional, con sus mayor\u00edas y sus minor\u00edas. De manera tal que las directivas de la AGN provienen de un cuerpo colegiado, no del Poder Ejecutivo\u201d.<\/p>\n<p><strong>La controversia<\/strong><\/p>\n<p>La opini\u00f3n de Elorza incursiona de lleno en la controversia que se dispar\u00f3 a mediados del mes pasado cuando el gobierno, a trav\u00e9s del Procurador General de la Naci\u00f3n, habilit\u00f3 a la SIGEN para auditar a las Universidades Nacionales, argumentando que ese control interno -dirigido por el propio Ejecutivo- est\u00e1 permitido por la Ley de Administraci\u00f3n Financiera y los Sistema de Control del Sector P\u00fablico Nacional (N\u00b0 24.156), para ser aplicado en las Universidades Nacionales sin vulnerar la autonom\u00eda funcional y la autarqu\u00eda administrativa- financiera, reconocidas por Constitucional Nacional, reglamentada a trav\u00e9s de la Ley de Educaci\u00f3n Superior 24.521.<\/p>\n<p>De esa manera, seg\u00fan el razonamiento del gobierno, las universidades nacionales est\u00e1n incluidas en la Ley de Administraci\u00f3n Financiera (LAF), sus normas reglamentarias y complementarias. Tal embestida fue \u201ccelebrada\u201d por el presidente Javier Milei con pol\u00e9micas expresiones: &#8220;Hoy sali\u00f3 el dictamen, los vamos a poder auditar, los chorros est\u00e1n en peligro&#8221;.<\/p>\n<p>En medio de la fuerte controversia, a fines del mes pasado la UBA recurri\u00f3 a la Justicia con el prop\u00f3sito de que determine la competencia de la SIGEN para auditar las universidades. \u201cEntendemos que la SIGEN no posee las competencias para auditar a las universidades, pero esto no significa que nos oponemos a las auditor\u00edas, todo lo contrario; queremos ser auditados todo lo que sea necesario dentro del marco de las leyes y las instituciones\u201d, sostuvo el rector Ricardo Gelpi.<\/p>\n<p>Las autoridades de UBA la aclararon en una conferencia de prensa que, de ning\u00fan modo, se oponen a los controles y auditor\u00edas, siempre que se realicen en el marco de la ley. Aunque rectores de universidades nacionales tomaron posiciones diferentes, tal como se pudo conocer en los \u00faltimos d\u00edas.<\/p>\n<p>Con el t\u00edtulo &#8220;S\u00cd a las auditorias, NO a la intervenci\u00f3n del Poder Ejecutivo a las universidades p\u00fablicas&#8221; desde la UBA fundamentaron que la SIGEN &#8220;no tiene competencias para auditar a las universidades nacionales&#8221;, se\u00f1alaron que la Constituci\u00f3n Nacional &#8220;s\u00f3lo le otorga funciones de control interno del Poder Ejecutivo&#8221; y remarcaron que las casas de altos estudios &#8220;son aut\u00f3nomas y no dependen del Poder Ejecutivo Nacional&#8221;.<\/p>\n<p>En ese escrito, la UBA tambi\u00e9n recurre al artilugio presente en los relatos m\u00edticos de Homero y Virgilio -que explican c\u00f3mo fue destruida legendaria ciudad de Troya-, al acusar al presidente libertario de intentar &#8220;convertir a la SIGEN en su caballo de Troya para arremeter contra el coraz\u00f3n del sistema universitario: la libertad acad\u00e9mica&#8221;.<\/p>\n<p>No obstante, declaraciones de algunos rectores de universidades nacionales muestran otras posturas con relaci\u00f3n a la controversia. Sin ir m\u00e1s lejos, autoridades de la Universidad Nacional de Villa Mercedes (UNViMe) ponderaron los convenios con la SIGEN para brindar transparencia en los controles administrativos. Adem\u00e1s -tal como inform\u00f3 Radio de la UNSL en Villa Mercedes- en la sesi\u00f3n extraordinaria del Consejo Directivo de la UNSL, el rector, V\u00edctor Mori\u00f1igo, anticip\u00f3 su opini\u00f3n: no oponerse a la auditor\u00eda de la SIGEN \u201cporque no hay nada que ocultar\u201d y que \u201csi esto sucede, lo que propondr\u00eda es que se haga a trav\u00e9s de un convenio aprobado por el Consejo Superior\u201d.<\/p>\n<p><strong>Autonom\u00eda y autarqu\u00eda<\/strong><\/p>\n<p>El 29 de octubre pasado, el CIN difundi\u00f3 una resoluci\u00f3n sobre el tema, en la cual ratifica que el organismo \u201clegalmente competente\u201d para realizar las auditor\u00edas en las universidades nacionales es la Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n (AGN), al tiempo que enfatiza en la vocaci\u00f3n de las casas de estudios de trabajar con todos los organismos que aporten a la transparencia del uso de los recursos p\u00fablicos, incluida la Sindicatura General de la Naci\u00f3n (SIGEN), \u201cpero siempre en el marco del respeto de la autonom\u00eda y la autarqu\u00eda que la Constituci\u00f3n nacional garantiza al sistema y a cada universidad\u201d.<\/p>\n<p>La resoluci\u00f3n tiene como base un informe del CIN, elaborado para despejar dudas sobre algunos conceptos como el de \u201cautonom\u00eda\u201d universitaria, ya que el mismo gobierno, a trav\u00e9s de un dictamen del PTN restringi\u00f3 sus alcances a los espacios acad\u00e9micos, normativos o de funcionamiento. Destaca que la autonom\u00eda universitaria abarca, adem\u00e1s, los \u00e1mbitos administrativos y los relativos al personal, dos aspectos esenciales ya que las libera \u201cde contaminaciones y de doblegamientos dependentistas por parte de los gobiernos de turno. Vale decir, del Poder Ejecutivo\u201d.<\/p>\n<p>\u201cPor ello -agrega el informe- las UUNN est\u00e1n por completo exentas de cualquier interferencia del Poder Ejecutivo Nacional en sus decisiones y est\u00e1n fuera de la \u00f3rbita de ese poder del estado\u2026\u201d. Sostiene que, en base a la Constituci\u00f3n, la doctrina y la jurisprudencia el control externo de las universidades nacionales \u201cle corresponde a la Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n (AGN) por mandato constitucional y, el interno, a cada Universidad\u2026\u201d.<\/p>\n<p>El an\u00e1lisis que hace el CIN advierte que el dictamen del PTN es un retroceso de al menos tres d\u00e9cadas de avances y reformas constitucionales relacionadas con las universidades, al restringir los alcances de la autonom\u00eda y la autarqu\u00eda, y considera de \u201cextrema peligrosidad jur\u00eddica\u201d que las universidades nacionales acepten ese dictamen.<\/p>\n<p><strong>Entre las principales conclusiones del informe, se explicitan:<\/strong><\/p>\n<p>&#8211; Las Universidades nacionales gozan de autonom\u00eda y autarqu\u00eda garantizadas por la Constituci\u00f3n Nacional.<\/p>\n<p>&#8211; El control externo de las UUNN corresponde, indubitablemente, a la Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n (AGN)<\/p>\n<p>&#8211; El control interno de las Casas de Estudios debe efectivizarse por decisi\u00f3n expresa de cada una de las universidades. Esto es, hay obligaci\u00f3n para las UUNN de conformar un \u00f3rgano de control interno.<\/p>\n<p>&#8211; La SIGEN, tal como era antes del dictamen de la PTN que motiva esta intervenci\u00f3n, no tiene competencia para controlar las UUNN. Nada ha cambiado normativamente y todo el sustento legal, jurisprudencial y doctrinario sobre esta materia se mantiene inalterado.<\/p>\n<p><strong>Un caballo regalado para mirarle los dientes<\/strong><\/p>\n<p>La comparaci\u00f3n que se hace de la SIGEN con un \u201ccaballo de Troya\u201d en las universidades no es una simple alusi\u00f3n a una figura m\u00edtica, tiene un anclaje m\u00e1s que real.<\/p>\n<p>Poetas griegos y latinos relataron que la Guerra de Troya pudo concluir gracias a un artilugio, ideado por Odiseo (Ulises). Los aqueos construyeron un caballo de madera gigante para esconder en su interior a los guerreros m\u00e1s valerosos. Fingieron que se retiraban del asedio a la ciudad de Troya y dejaron ese \u201cpresente\u201d a las orillas de sus murallas. Seg\u00fan las narraciones, los troyanos cayeron en el ardid, llevaron el \u201cregalo\u201d al interior de la ciudad, que finalmente fue saqueada y destruida.<\/p>\n<p>Los poemas abundan en las descripciones de personajes y circunstancias referidos al artilugio que abri\u00f3 las puertas para la destrucci\u00f3n de la ciudad, pese a que en las mismas filas troyanas hab\u00edan advertido sobre los riesgos de confiar en el \u201cpresente\u201d que hab\u00edan dejado los griegos. Una de las que intent\u00f3 prevenir la desgracia fue princesa Casandra, a quien el dios Apolo le dio el don de la profec\u00eda, pero tambi\u00e9n la conden\u00f3: nadie le iba a creer sus predicciones.<\/p>\n<p>Seg\u00fan la leyenda, la guerra se desat\u00f3 por el rapto de Helena por el pr\u00edncipe troyano Paris, pero en los relatos del ciclo hom\u00e9rico, m\u00e1s los que continuaron poetas latinos, se revela que los motivos reales del conflicto estaban vinculados m\u00e1s bien al deseo de conquista, saqueo y destrucci\u00f3n de la poderosa ciudad que rivalizaba con las polis griegas.<\/p>\n<p>Es por eso que la figura del \u201cCaballo de Troya\u201d, una de las m\u00e1s arraigadas en la cultura occidental, encierra varios componentes: un conflicto por un supuesto fin noble que no es tal; un artilugio para entrar en sitios impenetrables; las consecuencias de deso\u00edr las advertencias y, finalmente, el triunfo de un enga\u00f1o armado para la destrucci\u00f3n y el saqueo.<\/p>\n<p>Los elementos confluyen en la figura empleada para comparar el intento del gobierno de avanzar contra la autonom\u00eda universitaria, a trav\u00e9s de la SIGEN, su propio aparato de control. Resta saber si las advertencias que se expresan en declaraciones, informes y comunicados, sobre el peligro de abrirle las puertas a un \u201ccaballo de Troya\u201d son escuchadas o si tambi\u00e9n arrastran la maldici\u00f3n de Casandra. Si esto ocurre, la consecuencia ser\u00e1 \u00a0-como remarca Elorza- una herida profunda a la autonom\u00eda universitaria muy dif\u00edcil de reparar.<\/p>\n<p><strong>Por: Jos\u00e9 Luis Baigorria<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Bajo el t\u00edtulo \u201cLa trampa del Gobierno Nacional ante la crisis de las Universidades\u201d, el Dr. Enrique Elorza advirti\u00f3 sobre los da\u00f1os irreparables a la autonom\u00eda universitaria si los rectores permiten el desembarco de la SIGEN en las Casas de Estudio. 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